World Liberty Financial 已獲得貨幣監理署 (OCC) 的初步批准，將設立一家國家信託銀行，該銀行將在美國各地發行 USD1、管理其儲備並提供數位資產託管服務。
貨幣監理署 (OCC) 在其 8 月 14 日的決定中表示，已對 World Liberty Trust Company, National Association 授予初步有條件批准。擬議中的銀行將作為德拉瓦州註冊公司 WLTC Holdings LLC 的全資子公司，在佛羅里達州海港群島營運。
初步批准允許該公司組織銀行，但不允許其開始營運。OCC 表示，World Liberty Trust 必須完成其開業前要求，並在根據聯邦銀行法進行業務之前獲得最終授權。
在最終批准發布之前，如果出現新的疑慮，監管機構可以修改、暫停或撤銷其決定。World Liberty Trust 還必須申請聯邦儲備銀行的股票，維持至少 2000 萬美元的合格資本，並收到 OCC 的書面確認，證明所有開業條件均已滿足。
根據其擬議的商業計畫，World Liberty Trust 將為全國各地的機構客戶發行和贖回美元掛鉤的 USD1 穩定幣。該銀行還將維護儲備，提供託管服務，並允許託管客戶使用機構中已持有的資產將核准的穩定幣轉換為 USD1。
World Liberty Trust 將不會作為標準商業銀行營運。其擬議的章程不包括普通的零售存款或傳統貸款，業務範圍僅限於信託、託管、儲備及相關支付服務。
OCC 引用國家銀行法 (National Bank Act) 和 GENIUS 法案表示，國家信託銀行可以提供數位資產託管和發行支付穩定幣。該機構還報告稱，截至 3 月 31 日，其監督下的未投保國家信託銀行持有 7.2 兆美元的管理資產，其中包括 1.7 兆美元的託管和保管帳戶。
一旦獲得開業授權，World Liberty Trust 計畫取代 BitGo Bank & Trust 成為 USD1 的獨家發行者和託管方。OCC 表示，擬議中的銀行將收購該代幣的儲備資產並承擔與之相關的負債。
管理銀行及其附屬機構之間交易的聯邦規則可能適用於此次轉讓。然而，作為對新機構審查的一部分，該機構已批准豁免 W 條例下的某些限制、抵押品規則和對低品質資產的限制。
在擬議中的銀行完成 OCC 的條件之前，BitGo 將繼續負責 USD1 的發行和託管。如果儲備轉讓的最終結構觸發其他聯邦銀行合併要求，World Liberty Trust 將需要額外的監管批准。
對於使用 USD1 的美國機構而言，一家營運中的國家信託銀行將使發行、儲備管理和託管置於 OCC 的直接監督之下。聯邦地位還將允許該銀行在一個監管機構下，而非取得單獨的州許可，在全國範圍內提供其核准的服務。
World Liberty 主席兼總裁 Zach Witkoff 表示，這種結構將使 USD1 的主要功能置於同一個聯邦監管機構之下。
「國家信託銀行將 USD1 的發行、託管和儲備管理歸於 OCC 監督之下，並以數世代以來管理銀行的相同標準進行審查。」
Witkoff 還表示，公司歡迎「聯邦監管機構持續的審查」。
World Liberty 已加入數家追求聯邦信託結構的加密貨幣公司。OCC 於 2025 年 12 月有條件地批准了涉及 Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets 和 Paxos 的申請，而 Coinbase、Crypto.com 和 Stripe 旗下的 Bridge 後來也收到了類似的決定。
Circle 已完成其開業前要求，並於七月獲得其國家信託銀行的最終授權。此過程表明，單純的條件批准並不能讓擬議機構開始銀行業務。
由於唐納德·川普總統和他的三個兒子與 World Liberty 有關聯，該申請一直受到政治審查。該公司網站曾表示，一個與川普家族相關聯的實體控制其約 38% 的股權。
川普於 2025 年提名監理官 Jonathan Gould，導致幾位民主黨議員質疑監管機構是否能獨立審查該申請。在決定做出之前，參議員伊莉莎白·華倫曾要求 OCC 延遲審查，直到川普放棄其在該公司中的財務利益。
正如 crypto.news 在六月報導的那樣，華倫在參議院銀行委員會聽證會上質詢了 Gould，並指出該申請存在利益衝突和國家安全疑慮。Gould 表示，該機構將履行其法定職責，並透過無黨派程序處理審查。
OCC 在其批准書中談到這個問題時表示，「監理官和工作人員在該申請方面，已與其法定職責和道德義務保持一致。」根據該決定，職業機構員工審查了該申請，而非政治性審查員將監督該銀行。
OCC 還披露，收到了來自四位評論者的七條評論。其中兩條質疑擬議的活動是否符合國家信託銀行的法律權力，而三條則認為公眾缺乏足夠資訊或時間發表評論。
機構官員駁回了這兩項異議。該決定表示，World Liberty 及時提交了所需的公開和保密資訊，且評論期符合聯邦規定。
在批准之後，華倫和另外九位參議員提出了《終止總統銀行腐敗法案》。該提案將阻止總統、副總統、其配偶或子女擁有或控制銀行。
參議院銀行委員會的民主黨人表示，該法案將要求聯邦機構在法案頒布後 60 天內，審查於 2025 年 1 月 20 日之後批准的銀行申請。監管機構將必須終止在受該法案涵蓋的人擁有或控制申請人期間發出的批准。
華倫說：「這是我們金融系統見過最明目張膽的自肥行為，國會不能允許它存在。」
這項立法得到了參議員 Chris Van Hollen、Angela Alsobrooks、Chris Murphy、Bernie Sanders、Richard Blumenthal、Jack Reed、Andy Kim、Tammy Duckworth 和 Ruben Gallego 的支持。
國會的質疑也包括 World Liberty 的外國投資者及其涉及 USD1 的交易。據報導，一家由阿聯酋國家安全顧問 Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan 支持的阿布達比公司透過 2025 年 1 月簽署的協議，以 5 億美元購買了 World Liberty 49% 的股權。
六月，五位民主黨參議員要求就此交易舉行國會聽證會。他們的信函質疑這項投資是否影響了川普政府隨後涉及阿聯酋軍售和先進人工智慧晶片獲取權的決策。
OCC 表示已考慮了公眾對 World Liberty 非美國投資者的意見。其決定認為，外國投資者並非擬議銀行的主要股東，同時幾位投資者簽署了協議，承諾不控制或影響其營運。
StringZ Holdings、DT Marks SC 和 AMGUS 於七月做出了這些承諾。根據協議，投資者不能任命銀行員工、尋求董事會席位、獲取重大非公開資訊，或影響管理決策、定價、人事和營運。
Eric Trump 以川普家族相關實體總裁的身份簽署了 DT Marks 的承諾。任何 10% 或以上的投票權都必須保持為投資，而超過 9.9% 的投票權將透過代理人以與其他股東投票相同比例的方式行使。
另一項獨立審查則集中在由 Sheikh Tahnoon 擔任主席的另一家阿布達比實體 MGX。MGX 於 2025 年 5 月使用 20 億美元的 USD1 投資幣安，幫助增加了該穩定幣的流通。
一份二月關於 USD1 的報告引用了 Arkham Intelligence 的數據，顯示幣安控制的錢包和客戶帳戶持有約 47 億美元的代幣，約佔當時 54 億美元供應量的近 87%。幣安表示，交易所通常持有大量上市資產，而 World Liberty 和幣安均否認存在不當關係。
川普總統後來赦免了前幣安執行長趙長鵬。白宮發言人一再駁斥有關川普投資造成利益衝突的指控，稱其資產由其子女管理的信託持有，且行政決策獨立於家族商業活動。
