一項全面的加密貨幣法案在通過的道路上越發狹窄，隨著參議院面臨越來越大的壓力，要求在下個月審議該法案。
參議院未來幾週的待辦事項清單已排滿優先事項，從年度國防授權法案、農業法案的續簽，到重新審議一項主要的住房方案——此前美國總統唐納德·川普週三表示，除非國會首先通過要求提供公民身份證明才能在聯邦選舉中投票的立法，否則他不會支持該方案。該住房法案還包括一項禁止中央銀行數位貨幣的條款。
在立法者前往華盛頓休會前，留給這些法案投票的時間所剩無幾。當他們返回時，焦點將轉向十一月選舉。
這使得加密貨幣立法不得不爭奪有限的議會時間。
週三在福斯財經節目上，懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis），一位負責通過這項廣泛加密貨幣法案談判的關鍵人物，表示她預計參議院將在下個月進行投票。
盧米斯表示：「我們終於到了這個地步，將在7月4日之前公佈文本，讓大家最後好好審閱一遍法案，然後我們將在七月採取行動。」
一位參議院助理告訴《The Block》，《清晰法案》是七月議程上的重要項目。
這位助理說：「當參議院在七月復會時，《清晰法案》將是民主黨和共和黨的首要任務。」
在過去一年中，參議員們花費數月協商一項加密市場結構法案，該法案將建立該產業首個全面的聯邦監管框架，將監管權劃分給美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC），同時賦予後者對大多數數位資產的主要管轄權。
眾議院幾乎在一年前通過了其版本的《清晰法案》，並將其送交參議院，參議院決定審議自己的版本。該法案需要通過參議院農業委員會和參議院銀行委員會，最終都已通過，為參議院全體投票做好準備。
然而，上個月，當該法案在銀行小組委員會獲得通過時，關鍵民主黨議員投了贊成票，但表示需要包含一項道德條款，以阻止總統、副總統、立法者和其他聯邦官員進行某些涉及數位資產的金融交易。民主黨人曾多次批評唐納德·川普總統及其家族涉足加密貨幣領域，包括透過World Liberty Financial，該公司迄今已為其家族帶來超過十億美元的收益。
同時，對法案中一項為非託管開發者提供安全港的條款進行修改的壓力也日益增大，該條款明確指出他們不是資金傳輸者。加密貨幣產業中的許多人強烈支持這項措施，稱其為軟體開發者提供了急需的法律確定性，並有助於防止創新流失海外。
與此同時，執法部門表示，這可能會阻礙他們調查和起訴加密貨幣相關犯罪的努力。最近，天主教會領袖也表達了擔憂，認為這可能會削弱旨在打擊人口販運的保護措施。
本週，一位參議院幕僚告訴《The Block》：「我不認為7月4日之前會有任何進展。但也許他們知道我們不知道的事情。」
一位加密產業消息人士表示，七月份的勢頭「此刻非常具有挑戰性」。
他們補充說：「產業及包括國會山莊人士在內的其他參與者所擔憂的是，我們正在錯失良機，如果我們不能在未來幾週內完成這項工作，這個時刻將非常非常迅速地消失。」
該消息人士稱，現在的對話似乎正在轉向在跛腳鴨會期（即十一月選舉與新任立法者於一月上任之間的時期）完成法案。他們補充說，七月份在參議院進行全體投票是眾議院八月休會前的「最後關鍵時刻」。
週四，參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）告訴Semafor，仍有問題待解決，而且存在前進的道路，但他們「時間不多了」。
包括盧米斯參議員、紐約州民主黨參議員克爾斯滕·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）和紐約州民主黨參議院少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）在內的關鍵談判代表，均未回應就此事置評的請求。
本週，馬里蘭州民主黨參議員安吉拉·奧爾斯布魯克斯（Angela Alsobrooks），另一位關鍵談判代表，在接受535 News採訪時表示，如果該法案未能解決道德或非法融資問題，她將不會在參議院全體會議上支持它，但她也表達了樂觀態度。
奧爾斯布魯克斯說：「我們必須在道德問題上有所規定。我們必須在非法融資問題上有所規定，這對所有相關方，對銀行、對加密貨幣公司以及對美國人民都有好處。我相信我們能做到。」
奧爾斯布魯克斯表示，談判代表們在非法融資條款方面「接近」達成協議。
立法者們在其他癥結點上也取得了進展。其中一個似乎已經解決的問題是穩定幣獎勵的處理方式，此問題在今年稍早曾導致參議院銀行委員會對《清晰法案》的投票脫軌，因為Coinbase撤回了其支持。
銀行表示，他們擔心獎勵會將存款從傳統銀行吸引走，而加密貨幣公司則表示，限制這些獎勵將阻礙創新。
馬里蘭州民主黨參議員奧爾斯布魯克斯和北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯上個月就該問題達成了一項妥協方案。
但銀行團體並未放棄。上個月，一個社區銀行團體發起了一項新的廣告宣傳活動，針對穩定幣獎勵條款。本週，美國銀行家協會在Politico的《早間貨幣》通訊中刊登廣告，敦促立法者「堵塞穩定幣漏洞」。
摩根大通執行長傑米·戴蒙（Jamie Dimon）也並不高興。他上個月告訴福斯財經，他和一些銀行計劃反對目前形式的法案。
川普週三拒絕簽署兩黨住房法案的舉動，對《清晰法案》的進程毫無助益。
這表明沒有任何事情是理所當然的，加密產業消息人士說。
他們說：「這只會增加一層不確定性——與民主黨人交談時，他們似乎抱持著沒有協議是神聖不可侵犯的理念，認為無論他們達成什麼協議，好協議、壞協議，其實都無所謂，因為總統隨時都可能把它搞砸。」
消息人士補充說：「信任程度仍然很低。也有點疲憊了，大家都只想最終達成目標。」
如果今年沒有通過法案，它將在一月份重新啟動，屆時民主黨很有可能贏回眾議院。
奧爾斯布魯克斯沒有猜測明年在民主黨控制下立法可能會如何變化，而是主張國會現在就應該完成這項法案，因為加密貨幣已經進入主流。
她告訴535：「現在就完成它很重要，而且我認為完成它很重要，因為它正在發生。」
美國金融改革與進步需求協會加密貨幣和金融科技副總監馬克·海斯（Mark Hays）對該法案在代幣化資產、去中心化金融（DeFi）及其潛在風險方面的處理方式，以及川普的利益衝突表示擔憂。他告訴《The Block》，重新計時並留待下屆國會處理會更好。
參議院的待辦事項清單包括《農業法案》的通過，該法案每五年更新一次，涉及糧食援助、農業研究、營養計畫等。海斯說，它影響的人數比《清晰法案》要多。
海斯說：「與這裡的產業言論相反，大多數美國人並不認為加密貨幣法案是他們的首要任務。但是像《農業法案》這樣的事情影響著很多人，無論你是生產食物還是食用食物。」
他補充說：「國會面臨的問題是，你們是要專注於關鍵優先事項，並利用有限的剩餘時間來完成這些工作，還是我們要專注於這種由一些富有的利益團體推動的利基議題，如果處理不當，可能會對金融系統產生非常長期的影響，卻沒有帶來真正的利益？」
區塊鏈協會執行長薩默·梅辛格（Summer Mersinger）表示，圍繞道德問題以及在參議院銀行委員會和參議院農業委員會合併兩個版本《清晰法案》的問題，「活躍、嚴肅且可解決」。
梅辛格在一份聲明中說：「七月投票應仍是目標——在我看來，這是絕對可行的。消耗參議院議程時間的無關鬥爭可能會使時間表複雜化，但不應阻礙一項已醞釀多年、對於保護消費者、將數位資產創新留在美國以及為負責任的公司提供明確規則至關重要的市場結構法案。」
數位商會執行長科迪·卡博恩（Cody Carbone）持有類似的看法，並表示他對七月在參議院通過法案的想法感到鼓舞。
他說：「數位商會繼續支持正在進行的謹慎、低調的工作，以協調已獲參議院委員會批准的法案，並為數位資產建立一個公平、持久的單一框架。市場結構法案仍在觸手可及之處，現在不是氣餒的時候。」
免責聲明：《The Block》是一個獨立的媒體機構，提供新聞、研究和數據。截至2023年11月，Foresight Ventures是《The Block》的主要投資者。Foresight Ventures投資於加密領域的其他公司。加密交易所Bitget是Foresight Ventures的主要有限合夥人。《The Block》繼續獨立運作，以提供關於加密產業客觀、有影響力且及時的資訊。以下是我們目前的財務披露。
© 2026 The Block。保留所有權利。本文僅供參考。不提供或意圖作為法律、稅務、投資、金融或其他建議使用。
