俄羅斯中央銀行首次提出了一項框架，允許普通投資者在公開市場上交易加密貨幣。
俄羅斯央行於8月11日發布了一項指令草案，將允許非合格投資者透過經紀商、加密貨幣交易所或資產管理公司購買數位資產，但設有嚴格的年度上限。
俄羅斯央行在另一份通知中表示：「我們正在為非合格投資者設定加密貨幣購買限額。」「透過每個中介機構——經紀商、加密貨幣交易商或資產管理公司——他們每年將能夠購買價值30萬盧布的此類資產。」
草案明確列出了三種獲准在公開交易所交易的代幣：比特幣（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）和Tether的USDT。央行將這份簡短的清單與本月簽署的一項法律聯繫起來。通知中寫道：「交易組織者有權在有組織的交易平台（以下簡稱『清單』）上公開流通的數位貨幣清單：比特幣（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）、Tether USDT（Tether USDT）。」
篩選標準是流動性和過往表現。根據新的聯邦數位貨幣法律，一枚加密貨幣的市值、平均每日交易量以及在國外平台至少五年的價格歷史決定了它是否符合資格。該銀行表示：「為了保護非合格投資者免受加密貨幣匯率劇烈且不可預測的波動影響，只有其中流動性最佳的幣種才會向他們開放。」
該上限本身已寫入指令的操作條文中。第二條規定：「在一個日曆年內透過經紀商獲得的數位貨幣總價值最高金額為30萬盧布。」
由支付公司Ripple創始人於2012年創建的加密貨幣XRP目前尚未被列入核准清單。根據這些標準，該代幣似乎符合資格，但XRP多年來經歷了監管問題——源於對Ripple的SEC訴訟（現已解決）——導致該代幣在多家交易所被下架又重新上架，這可能是一個影響因素。
合格投資者——俄羅斯較富裕、經認證的階層——不受這些限制。「合格投資者將能夠無限制地購買所有將在交易所和場外市場交易的加密貨幣，」通知中寫道。然而，在任何交易之前，所有人都必須通過測試。「所有投資者，無論其身份如何，都需要通過測試並熟悉投資加密資產的風險。」
此舉是在央行此前向富裕投資者開放加密貨幣之後採取的，此時Tether的角色也受到審查——這家穩定幣發行商已經凍結了數百萬與受制裁的俄羅斯交易所相關的USDT。
俄羅斯央行接受意見回饋的截止日期為8月24日，該指令將在由行長Elvira Nabiullina簽署的正式發布後10天生效。
