愛沙尼亞希望為人工智慧賦予其專屬的政府身分證明。總理 Kristen Michal 週三表示，他已批准 Eesti.ai 諮詢委員會的一項提案，旨在向 AI 代理發放個人身分識別碼——這是一種數位身分，獨立於 AI 代理所服務的個人、公司或機構。
Michal 將此舉視為解決現有問題的方案：現今，預訂機票、報稅或編輯文件的 AI 代理，通常需要借用其所有者的完整數位身分來執行這些任務。他說，愛沙尼亞可能成為「第一個為 AI 代理創建官方數位身分的國家」。
Today at the https://t.co/y0m6kr6QX3 advisory council.
I gave my approval to the council’s proposal that Estonia become the first country in the world to create a digital identity for AI agents — an AI personal identification code.
This may sound technical, but the idea is… pic.twitter.com/ibI1FHK4mc
— Kristen Michal (@KristenMichalPM) June 16, 2026
Michal 認為此舉是在為即將到來的代理未來做準備。Michal 在 X 平台上發文表示：「未來，人工智慧將代表個人、公司或機構執行數位操作：編寫報告、準備聲明，或與資訊系統進行溝通。」
他寫道：「但必須明確誰在行動、代表誰、擁有什麼權利，以及誰負責任。」
Michal 主張，重要的是賦予 AI 代理「有限、可控且可審計的授權」，而非為了讓代理發揮功能而簡單地信任供應商存取所有個人資料。
該委員會的提案將允許 AI 代理的身分識別碼精確指定其被授權執行的操作——Michal 列舉了諸如查看記錄、起草文件、支付固定金額以下的款項等操作——而非繼承其所有者所能接觸到的一切的全面存取權限。
這種區別很重要，因為已有許多機構正在部署 AI 代理。Michal 於一月份啟動的國家 AI 計畫 Eesti.ai，已將 AI 聊天機器人引入學校，並營運著 Bürokratt，這項服務被政府定義為「一個由國家創建、基於 AI 的數位助理，旨在協助機構提供現代化且高效的客戶服務」。
這些 AI 代理已經在政府系統內部運作，而這正是新身分識別碼旨在縮小其存取範圍的類型。
愛沙尼亞已投入二十年時間，為這個構想建立數位基礎設施。在 2007 年經歷一次大規模網路攻擊後，政府與愛沙尼亞公司 Guardtime 共同建立了 KSI 區塊鏈，這是一個無密鑰簽名系統，自 2012 年以來確保了司法和財產記錄的完整性，後來又擴展到醫療保健領域。
在此之前，該國也創造了許多「第一」。愛沙尼亞議會在 2000 年宣布網路存取為普遍服務，比大多數政府將寬頻視為一項權利早了數十年。2023 年，其國會選舉成為世界上首次線上投票數超過紙本投票數的選舉。
截至 2024 年 12 月，愛沙尼亞已將 100% 的政府服務轉移到線上，這對於將代理 AI 適當地整合到國家官僚體系中也至關重要。正是這項紀錄讓 Michal 相信愛沙尼亞能夠在 AI 代理身分識別碼方面率先行動，而不僅僅是停留在討論層面。
這個時機點與更廣泛的 AI 代理責任爭議相吻合。三月份，Sam Altman 的區塊鏈網路 World 推出了一個工具包，允許 AI 代理在網站授予存取權限之前證明其背後是人類，此舉旨在解決平台厭倦了猜測請求是來自真人還是機器人的問題。
Decrypt 也曾報導過缺乏此類結構時發生的情況。上個月，一個無人監督的 AI 代理在不到一天內產生了 6,531 美元的 AWS 帳單，原因是其所有者讓它在未經審查的情況下掃描了一個愛好者網路，隨後向社群請求加密貨幣捐款以彌補損失。
如果國家提供一個規範 AI 代理能做什麼以及如何做的框架，這些模型就更難失控並損害用戶利益，並且互動中涉及的各方（服務提供者、使用者、基礎設施供應商、中間人等）都將清楚自己的責任、限制和法律保障。
Michal 未說明啟動日期，也未詳述當 AI 代理自身的錯誤導致他人蒙受經濟損失時，責任將如何劃分。
