Rand sa Kuwelyo: Nais ng South Africa na Subaybayan ang Bawat Galaw Mo sa Crypto Sa Kabila ng Mga Hangganan Nito
Nilalayon ng draft na panukala ng Timog Aprika na ilagay ang crypto sa ilalim ng mga batas sa kontrol ng kapital, na nangangailangan ng pagsisiwalat at posibleng pag-apruba para sa mga paglilipat sa ibang bansa, na kahalintulad ng mga patakaran para sa rand.
Ngayong buwan, ipinakilala ng South African National Treasury, nang walang ingay, ang isang panukala na nag-aamyenda sa Currency and Exchanges Act na pormal na maglalagay sa mga cryptocurrency sa ilalim ng umiiral na mga batas sa pagkontrol ng kapital na namamahala sa pagpapalit ng pera, tulad ng mga inilalapat sa mga dayuhang pera. Kung maaprubahan ang panukala, ang mga mamamayan ng South Africa na nagdadala ng cryptocurrency palabas o papasok sa South Africa ay kailangang ibunyag ang kanilang paggalaw ng cryptocurrency at, sa ilang kaso, kumuha ng paunang pag-apruba ng gobyerno para sa kanilang paggalaw ng cryptocurrency. Sa madaling salita, tinatrato ng panukala ang mga cryptocurrency na parang South African rand, na nangangahulugang malalaman ng gobyerno kung saan dumadaloy ang mga cryptocurrency.
Ang mga iminungkahing amyenda sa Currency and Exchanges Act ay ikakategorya ang mga cryptocurrency exchange at wallet provider bilang mga institusyong pinansyal para sa layunin ng pag-uulat ng pagsunod. Alinsunod dito, kung sinuman ang maglipat ng cryptocurrency palabas o papasok sa South Africa nang hindi nagbubunyag o kumukuha ng paunang pag-apruba ng gobyerno, sila ay sasailalim sa parehong mga parusa na haharapin ng isang tao para sa iligal na pakikipag-ugnayan sa mga transaksyon sa foreign exchange, at ang mga parusang iyon ay hindi maliit. Nagkaroon na ng mga halimbawa sa South Africa ng mga indibidwal na inuusig dahil sa mga paglabag sa umiiral na mga kontrol sa kapital.
Bakit Ito Ginagawa Ngayong ng Pretoria
Sa loob ng maraming taon, nasa grey list ng Financial Action Task Force (FATF) ang South Africa — isang watchlist ng mga bansa na walang sapat na hakbang upang labanan ang money laundering. Ang South Africa at Nigeria ay idinagdag sa grey list noong Pebrero 2023, at kabilang sa apat na bansa sa Africa na inalis sa listahan noong Oktubre 2025 matapos palakasin ng kanilang mga gobyerno ang mga pagsisikap upang labanan ang money laundering at pagpopondo ng terorismo. Hindi humina ang presyon upang lumikha ng mas mahigpit na hakbang; sa katunayan, ang mga regulator ay lumabas mula sa proseso ng pag-alis na sabik na patunayan na nakabuo sila ng pundasyon para sa pagsunod, sa halip na gumawa lamang ng mga dokumento upang ipakita na sila ay sumusunod.
Ang Cryptocurrency ay laging bahagi ng mas malaking larawan. Matagal nang binabantayan ng South African Reserve Bank ang mga digital na pera. Nagsagawa sila ng mga sandbox pilot project at naglabas ng mga discussion paper tungkol sa mga cryptocurrency. Noong 2022, opisyal na kinategorya ng Financial Sector Conduct Authority ang mga cryptocurrency bilang mga produktong pinansyal, na nangangailangan sa mga cryptocurrency exchange na kumuha ng lisensya. Ang pag-amyenda na ginagawa sa mga kontrol sa kapital ay isang lohikal na susunod na hakbang sa regulatory roadmap na naitatag sa loob ng nakaraang ilang taon.
Ang Bahagi Na Talagang Nakababahala
Bagaman ang mga kinakailangan sa pagbubunyag lamang ay hindi nangangahulugang katapusan ng mundo, mayroon pa ring ilang malalawak na isyu. Sa madaling salita, kinikilala ng karamihan sa mga seryosong tagapagtaguyod ng crypto na upang legal na makapag-operate ay kailangan nilang magsumite ng ilang uri ng ulat. Ang isa pang lubhang nakababahalang aspeto ng panukalang batas na ito ay ang napakalabong, discretionaryong proseso ng pag-apruba para sa mga transaksyon ng crypto sa ibang bansa. Sa ilalim ng panukalang batas, mayroong malaking diskresyon para sa mga awtoridad ng gobyerno sa pagtukoy kung maaari silang mangailangan ng paunang awtorisasyon/pag-apruba bago payagan ang transaksyon na iyon. Alinsunod dito, ang aktwal na kasanayan ng pagpapaliban, pagpigil sa pag-access sa pondo o paglikha ng red-tape sa mga transaksyon na ganap na legal, ngunit kinikilala ng mga computer algorithm bilang kahina-hinala, ay maaaring magresulta mula sa panukalang batas na ito.
Ang hindi pagsunod ay maaaring magdulot ng matitinding parusa na ipapataw ng South African Reserve Bank, mula sa mga order ng pagharang hanggang sa mga multa na hanggang 40% ng halaga ng transaksyon na pinag-uusapan, at maging mga parusang kriminal. Ang isa pa o iba pang alalahanin para sa mga mamamayan ng South Africa ay mayroon na silang mahigpit na kontrol sa kapital (na naglilimita sa taunang halaga ng South African rand na maaaring ipadala sa ibang bansa sa pamamagitan ng international banking), at kung mapilitan silang sumunod sa parehong balangkas ng kontrol sa kapital kung gagamitin nila ang cryptocurrency bilang paraan upang mamuhunan sa ibang bansa o maging pananggalang laban sa pagbaba ng halaga ng Rand, ito ay lilikha ng malaking hadlang para sa kanila.
Ang Sinasabi ng Industriya
Ang lokal na komunidad ng crypto ay hindi gaanong nagsalita kamakailan. Mayroong tila pinagkasunduan sa mga exchange at grupo ng adbokasiya: gusto nila ng kalinawan sa regulasyon, ngunit gusto rin nila na ang pagpapatupad ng mga regulasyong iyon ay proporsyonal sa likas na katangian ng teknolohiyang pinag-uusapan. Ang kanilang alalahanin ay hindi sa pagkakaroon ng pangangasiwa, kundi sa katotohanang ang mga regulasyon ay nakabatay sa tradisyonal na pananalapi, at samakatuwid ay hindi maayos na isinasaalang-alang kung paano gumagana ang teknolohiya.
Halimbawa, kapag nagpadala ang isang tao ng pera sa isang self-custody wallet, hindi ito sumusunod sa hitsura ng isang wire-transfer; maaaring magkaroon ng maraming kumplikasyon sa pagtukoy kung ano ang bumubuo ng isang "transaksyon palabas" kapag inilipat ng isang tao ang kanilang mga asset sa isang hindi ikatlong partido upang hawakan. Kung ang mga regulasyon para sa mga transaksyon palabas ay hindi tumpak na tinukoy, kung gayon ang mga sumusunod na entidad ay kailangang mag-operate sa mga ligal na grey area at ang masasamang aktor ay maaaring gawin ang anumang gusto nila dahil nakakahanap sila ng mga paraan upang makalusot sa mga regulasyon. Noong Disyembre 2024, nakatanggap ang FSCA ng kabuuang 420 aplikasyon ng lisensya ng CASP, kung saan 248 ang naaprubahan at siyam ang tinanggihan. Ito ay lumilikha ng pinakamasamang sitwasyon sa dalawang mundo.
Ang Mas Malaking Larawan
Maraming bansa sa Global South ang nakakaranas ng magkatulad na isyu patungkol sa mga cryptocurrency. Nakikita ang Crypto bilang isang "lifeboat" mula sa hindi matatag na lokal na pera at labis na mabagal na sistema ng pagbabayad ngunit lumilikha ng mga problema para sa mga gobyerno dahil nagbibigay ito sa mga mamamayan ng paraan upang lusutan ang kontrol ng gobyerno sa daloy ng kapital. Naglabas ang Nigeria ng pagbabawal sa cryptocurrency noong Pebrero 2021 ngunit inalis ito, kung saan binanggit ng sentral na bangko nito ang pandaigdigang trend bilang dahilan ng pagbaliktad at paglipat upang i-regulate ang mga provider ng virtual na asset. Kamakailan ay ipinasa ng Kenya ang sarili nitong Virtual Asset Service Providers Act, habang ang sentral na bangko ng Ghana ay kumikilos din patungo sa pormal na kinakailangan sa paglilisensya para sa mga digital asset provider. Samantala, hinihintay ng Ghana kung paano magpapatuloy ang South Africa.
Dahil ang South Africa ay may isa sa pinakamahigpit na regulasyon ng crypto sa kontinente, kung paano nila bubuuin ang kanilang balangkas ng batas ay magkakaroon ng malaking epekto sa ibang mga bansa na lumilikha ng katulad na regulasyon; sa kabaliktaran, kung ang plano ng South Africa ay hindi magtagumpay, ito ay ituturing ng ibang mga bansa bilang isang bigong halimbawa.
Sa kasalukuyan, ang draft na batas sa South Africa ay inilathala para sa input ng publiko, na nangangahulugang ang huling bersyon ay maaaring magmukhang ibang-iba sa orihinal na panukala. May malaking insentibo ang komunidad ng crypto upang aktibong makilahok sa panahon ng pampublikong komento ng iminungkahing batas na ito, dahil ang malabong pagkakasalita ay karaniwang mabilis na naayos kapag nagsimulang umusad ang isang panukalang batas sa Kongreso, at ang malabong pagkakasalita tungkol sa mga kontrol sa kapital ay karaniwang ipapakahulugan nang konserbatibo ng mga opisyal ng gobyerno kapag ipinapatupad nila ang batas.
Ang Ilalim na Linya
Hindi pa ito isang sakuna kundi ipinapakita nito na determinado ang South Africa na lapitan kung paano nila ire-regulate ang crypto bilang isang uri ng asset, tulad ng iba pang porma ng kapital, na nangangahulugang susubaybayan ito ng Gobyerno, at bilang kapalit, maaaring limitahan o i-regulate din nila. Ang mga negosyo na may hawak na Crypto sa South Africa ay dapat malaman na mayroon silang limitadong pagkakataon, bago magsara ang panahon ng komento, upang magbigay ng feedback sa batas at magbigay ng input kung paano nito maaapektuhan ang kanilang mga operasyon.
