پل اتکینز، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC)، گفت که اگر کنگره نتواند قانون شفافیت (CLARITY Act) را تصویب کند، این رگولاتور آماده تدوین قوانین بازار کریپتو است و یک راه حل جایگزین تحت هدایت سازمان را در حالی که مذاکرات سنا ادامه دارد، ارائه میدهد.
اتکینز به CNBC گفت که SEC "آماده، مایل و قادر" است تا از طریق اختیارات موجود خود به مسائلی که لایحه پوشش میدهد، رسیدگی کند. با این حال، او گفت که قانونگذاری مسیر ارجح باقی میماند زیرا "قانون راهی برای تضمین آینده یک چیز است." اظهارات او رویکرد مورد نظر سازمان را توصیف میکند، نه یک اقدام قانونگذاری تکمیل شده.
در ۲۸ جولای، اتکینز همچنین علناً اظهار داشت که SEC در حالی که قانونگذاران روی این قانون کار میکنند، کمکهای فنی را به کنگره ارائه میدهد.
SEC قبلاً چندین ابتکار مربوط به کریپتو را در دستور کار نظارتی سال ۲۰۲۶ خود قرار داده است. اتکینز گفت که این سازمان قصد دارد قوانین واضحتری برای جمعآوری سرمایه کریپتو، نگهداری (کاستودی) و معاملات اوراق بهادار توکنیزه شده در بلاکچین ایجاد کند.
با این حال، SEC در حال بررسی پیشنهاداتی است که داراییهای کریپتو، کارگزاران-معاملهگران و ساختار بازار را پوشش میدهد. این پروژهها میتوانند عرضههای توکن، الزامات مسئولیت مالی و معاملات از طریق بورسهای اوراق بهادار یا سیستمهای معاملاتی جایگزین را شفاف کنند.
با این حال، قوانین سازمان محدودیتهایی دارند. SEC نمیتواند به طور مستقل به کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) اختیارات قانونی گستردهای بر بازارهای نقدی کالاهای دیجیتال اعطا کند. همچنین نمیتواند به طور دائم یک مدیریت آتی SEC را از بازنگری یا لغو مقررات بازدارد.
اتکینز در اظهارات قبلی خود این تمایز را تصدیق کرد و گفت که قوانین مبتنی بر اطلاعرسانی و نظرخواهی میتوانند رویکرد SEC را تقویت کنند، اما قانونگذاری قویترین محافظت را در برابر تغییرات آتی سیاستها ارائه میدهد.
مجلس نمایندگان قانون شفافیت بازار دارایی دیجیتال را در جولای ۲۰۲۵ با ۲۹۴ رأی موافق در برابر ۱۳۴ رأی مخالف تصویب کرد. کمیته کشاورزی سنا متعاقباً قانون واسطههای کالای دیجیتال خود را در ژانویه ۲۰۲۶ پیش برد و یک سیستم ثبتنام CFTC برای پلتفرمهای معاملاتی کالاهای دیجیتال پیشنهاد کرد.
در همین حال، کمیته بانکی سنا نسخه خود از قانون CLARITY را در ۱۴ می با ۱۵ رأی موافق در برابر ۹ رأی مخالف تصویب کرد. این کمیته گفت که این قانون نظارت را بین SEC و CFTC تقسیم کرده و در عین حال قوانین مربوط به افشا، ثبتنام و حمایت از مشتری را ایجاد خواهد کرد.
سناتور سینتیا لومیس در ۲۲ جولای قانون بهروزرسانی شدهای را منتشر کرد که کارهای هر دو کمیته سنا را ادغام کرده بود. او هفتههای آتی را به عنوان "آخرین شانس واقعی" برای تصویب این چارچوب برای چندین سال توصیف کرد. این اظهار نظر ارزیابی سیاسی او را منعکس میکند، نه یک مهلت قانونی رسمی.
تا ۳۰ جولای، سنای کامل درباره لایحه ادغام شده رأیگیری نکرده بود. این لایحه همچنان به حمایت کافی برای غلبه بر موانع رویهای، تصویب در مجلس و حل و فصل هرگونه اختلاف با متن تصویب شده توسط مجلس نمایندگان نیاز دارد.
مذاکرات بر سر قوانین اخلاقی برای مقامات منتخب و محدودیتها بر پاداشهای پرداختی به دارندگان استیبلکوین ادامه یافته است. گروههای بانکی استدلال میکنند که محصولات استیبلکوین سودآور میتوانند سپردهها را از وامدهندگان سنتی دور کنند، در حالی که شرکتهای کریپتو میگویند محدودیتهای گسترده میتواند پاداشهای قانونی مشتریان را محدود کند.
هیچ یک از این مواضع به قانون نهایی تبدیل نشده است. مواد بهروزرسانی شده سنا شامل بخشهای جداگانه است که به سود استیبلکوین و اخلاق میپردازد و نشان میدهد که هر دو موضوع همچنان بخشی از مذاکرات هستند.
علاوه بر این، شانس تصویب قانون CLARITY در ۲۹ جولای در Polymarket به ۲۷٪ کاهش یافت، زیرا معاملهگران به برنامه زمانی تأخیر یافته سنا واکنش نشان دادند. این رقم قیمتگذاری بازار پیشبینی را نشان میدهد و پیشبینی مستقلی از اقدام کنگره ارائه نمیدهد.
SEC میتواند قوانین پیشنهادی را تحت قانون رویه اداری منتشر کند. این فرآیند به طور معمول شامل نظرات عمومی، بررسی کمیسیون و بازبینیهای احتمالی قبل از اجرایی شدن هر قانون نهایی خواهد بود.
چنین قوانینی میتوانند شفافیت بیشتری را برای صدور توکن، واسطههای ثبتشده و معاملات اوراق بهادار فراهم کنند. با این حال، آنها تقسیم کامل اختیارات بین SEC و CFTC را که توسط قانون CLARITY پیشنهاد شده است، ایجاد نخواهند کرد.
کنگره ممکن است همچنان لایحه ادغام شده را در اواخر سال ۲۰۲۶ بررسی کند. تا زمانی که رأیگیری در صحن مجلس برنامهریزی شود، دستور کار نظارتی SEC به طور جداگانه از لایحه پیش خواهد رفت.
هیچ حرکت قیمت تأیید شدهای در ارزهای دیجیتال را نمیتوان تنها به اظهارات اتکینز نسبت داد. تحولات تأیید شده بعدی به اقدامات رسمی سنا یا انتشار پیشنهادات قوانین SEC بستگی خواهد داشت.
