ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، قانون جامع داراییهای دیجیتال را در تاریخ ۴ اوت امضا کرد و مسیری تنظیمشده برای سرمایهگذاران خرد و واجد شرایط ایجاد کرد تا بتوانند از طریق واسطههای تأییدشده، ارزهای دیجیتال را معامله کنند.
بر اساس گزارش تاس و بانک مرکزی روسیه، مفاد اصلی این قانون از تاریخ اول سپتامبر ۲۰۲۶ اجرایی خواهد شد.
این قانون صرافیهای ارز دیجیتال، متولیان دیجیتال، کارگزاران، شرکتهای مدیریت، پلتفرمهای معاملاتی و اتاقهای پایاپای را پوشش میدهد. همچنین به استخراج (ماینینگ)، نگهداری، حسابداری و ابزارهای دیجیتال خارجی میپردازد. با این حال، ارز دیجیتال را به عنوان پول قانونی برای خریدهای داخلی عادی به رسمیت نمیشناسد.
سرمایهگذاران غیرواجد شرایط تنها مجاز به خرید ارزهای دیجیتالی خواهند بود که رگولاتورها آنها را «نقدشوندهترین» طبقهبندی میکنند. آنها باید یک آزمون شایستگی را تکمیل کنند و با محدودیت خرید ۳۰۰,۰۰۰ روبلی در سال از طریق هر واسطه مواجه خواهند بود. مقامات هنوز لیست نهایی داراییهای واجد شرایط را منتشر نکردهاند.
سرمایهگذاران واجد شرایط نیز باید آزمون را پشت سر بگذارند، اما میتوانند هر ارز دیجیتالی را بدون محدودیت مبلغ خرید و فروش کنند. بر اساس گزارش تاس، افراد ممکن است تا حدی از طریق سابقه تراکنشهای قبلی ارز دیجیتال خود، واجد شرایط شوند. بانک مرکزی روسیه باید استانداردهای دقیقتری را ارائه دهد تا واسطهها بتوانند قوانین را به طور یکنواخت اعمال کنند.
این ساختار از چارچوبی پیروی میکند که قانونگذاران پیش از این در سال ۲۰۲۶ توسعه داده بودند. همانطور که قبلاً گزارش شده بود، قرائت اول این لایحه شامل واسطههای تنظیمشده، آزمون اجباری و سقف سالانه ۳۰۰,۰۰۰ روبلی برای خردفروشی بود.
در یک بازنگری بعدی، الزام پیشنهادی برای افشای آدرس کیف پول ارز دیجیتال توسط سرمایهگذاران حذف شد. در پوشش خبری مرتبط، پیشنهاد بازنگری شده، سقف خرید را حفظ کرده و کنترلهایی را برای نقل و انتقالات و سرمایهگذاریهای تامین مالی شده با ارز دیجیتال اضافه کرد.
ارائهدهندگان صرافی ارز دیجیتال باید به یک «ثبت ویژه» بپیوندند، حداقل ۱۵ میلیون روبل سرمایه نگهداری کنند و عضو یک سازمان خودتنظیمگر بازار مالی شوند. این قانون فعالیت صرافی سیستمی را به عنوان انجام دو یا چند تراکنش در یک ماه با ارزش ترکیبی بیش از ۳.۵ میلیون روبل تعریف میکند.
ارائهدهندگان صرافی ارز دیجیتال موجود میتوانند تا اول جولای ۲۰۲۷ بدون ثبتنام فعالیت کنند. این با گذار اول مارس ۲۰۲۷ متفاوت است که به اپراتورهای صرافی دارایی مالی دیجیتال موجود اعطا شده است، که تحت چارچوب گستردهتر، دستهای جداگانه را تشکیل میدهند.
بانکها و شعب روسی بانکهای خارجی نیز در صورت مشکوک شدن به دخالت ارائهدهنده صرافی ارز دیجیتال غیرمجاز، باید نقل و انتقالات را مسدود کنند. در همین حال، این قانون حمایت قضایی را برای دارندگان ارز دیجیتال فراهم میکند، حتی اگر داراییها قبلاً اظهار نشده باشند.
بانک مرکزی روسیه پیش از این تدوین مقررات لازم برای راهاندازی بازار را آغاز کرده است. پیشنهادات ۲۷ جولای آن، معاملات سازمانیافته، روشهای قیمتگذاری، سوابق دارایی و متولیان دیجیتال را پوشش میدهد.
حداقل سرمایه پیشنهادی برای متولیان دیجیتال، بسته به خدمات ارائهشده، از ۵۰ میلیون تا ۲۵۰ میلیون روبل متغیر است. این الزامات سرمایهای از حداقل ۱۵ میلیون روبل که برای ارائهدهندگان صرافی اعمال میشود، جدا هستند.
این قانون ممنوعیت روسیه برای استفاده از ارز دیجیتال جهت پرداخت کالا، خدمات، اطلاعات یا مالکیت فکری در داخل کشور را ادامه میدهد. همچنین تبلیغاتی را که ارزهای دیجیتال را به عنوان گزینه پرداخت داخلی معرفی میکنند، ممنوع میکند.
با این حال، ارز دیجیتال ممکن است برای تسویه حسابها تحت قراردادهای تجارت خارجی بین ساکنان و غیرساکنان روسیه استفاده شود. استثنائات دیگر شامل تراکنشهای مشخصی است که شامل ارز دیجیتال استخراج شده، اوراق بهادار، سایر ارزهای دیجیتال، حقوق دیجیتال و هزینههای مورد نیاز بر اساس سیستمهای اطلاعاتی تأیید شده میشوند.
بانک مرکزی روسیه اعلام کرد که صادرکنندگان و واردکنندگان میتوانند از ارزهای دیجیتال برای پرداختهای فرامرزی بدون محدودیت مبلغ تراکنش استفاده کنند. این تراکنشها میتوانند از طریق واسطهها یا با استفاده مستقیم از کیف پولها انجام شوند، اگرچه ساکنان روسیه باید برخی از داراییهای خارج از کشور خود را به مقامات مالیاتی گزارش دهند.
مجوز تجارت خارجی همچنین یک ملاحظه انطباق روشن برای ایالات متحده ایجاد میکند. وزارت خزانهداری ایالات متحده میگوید تحریمهای روسیه به ارز مجازی نیز اعمال میشود، درست همانطور که به تراکنشهای فیات اعمال میشود. صرافیهای ایالات متحده، ارائهدهندگان کیف پول و سایر اشخاص همچنان از تسهیل تراکنشهایی که شامل طرفهای روسی تحریمشده هستند، ممنوع میباشند.
خزانهداری قبلاً صرافیهای گارانتکس (Garantex) و گرینکس (Grinex) مرتبط با مسکو را، همراه با مشاغل متصل به شبکه تسویه حساب فرامرزی A7، تحریم کرده بود. این وزارتخانه اعلام کرد که این شبکه از دور زدن تحریمها حمایت کرده و از توکن A7A5 با پشتوانه روبل برای جابجایی موجودی مشتریان استفاده میکرده است.
کسبوکارهای روسی در حالی که تحریمها دسترسی به کانالهای پرداخت بینالمللی مرسوم را دشوار کرده بود، به بررسی ارزهای دیجیتال برای تجارت خارجی پرداختند. قانون داخلی روسیه ممکن است این تراکنشها را مجاز کند، اما نمیتواند تحریمها یا تعهدات انطباقی اعمال شده توسط سایر حوزههای قضایی را حذف کند.
چارچوب اصلی از اول سپتامبر ۲۰۲۶ آغاز میشود. قبل از آن، بانک مرکزی روسیه باید قوانین مربوط به داراییهای خرد واجد شرایط، آزمون سرمایهگذاران، معاملات سازمانیافته، نظارت بر صرافیها و عملیات متولیان دیجیتال را تکمیل کند.
سایر بخشها بعداً آغاز خواهند شد. مفاد مربوط به برخی محدودیتهای انتقال و متولیان دیجیتال غیرساکن از اول جولای ۲۰۲۷ اجرایی میشوند. قوانین فنی برای داراییهای مالی دیجیتال، دارندگان اسمی و متولیان از اول سپتامبر ۲۰۲۷ آغاز خواهند شد.
روسیه همچنین کنترلها را بر سایر بخشهای حوزه ارز دیجیتال سختتر میکند. در پوشش خبری مرتبط، مقامات محدودیتهای بلندمدت استخراج (ماینینگ) را در مسکو، منطقه اطراف آن و بخشهایی از کورسک پیش بردند. این اقدامات مربوط به مصرف برق و نظارت بر استخراج است تا معاملات خرد.
آزمون عملی بعدی این خواهد بود که آیا واسطهها میتوانند تأییدیهها را دریافت کرده و محصولات مطابق با قوانین را طبق برنامه راهاندازی کنند. دسترسی خرد تا زمانی که رگولاتورها ارزهای دیجیتال واجد شرایط را شناسایی کنند، ثبتنامها را ایجاد کنند و آزمونهای شایستگی مورد نیاز طبق قانون را نهایی کنند، محدود باقی خواهد ماند.
