مجلس نمایندگان ایالات متحده پس از تصویب بسته ۷۰ میلیارد دلاری بودجه مهاجرت توسط سنا در هفته گذشته، به تأیید نهایی آن نزدیکتر شده است. قانونگذاران میتوانند رأی نهایی را اوایل سهشنبه برگزار کرده و این لایحه را برای پرزیدنت دونالد ترامپ ارسال کنند.
این قانون بودجه اداره مهاجرت و گمرک و حفاظت از مرزها را تا پایان دوره ترامپ تأمین خواهد کرد. رهبران مجلس نمایندگان اکنون در تلاشند تا حمایت کافی را پیش از رسیدن این لایحه به صحن علنی، جلب کنند.
بر اساس سوابق سنا، قانونگذاران این بسته را اوایل جمعه با ۵۲ رأی موافق در برابر ۴۷ رأی مخالف تصویب کردند. این لایحه بودجه اداره مهاجرت و گمرک (ICE) و گمرک و حفاظت از مرزها (CBP) را تأمین میکند که کنگره آنها را از لایحه بودجه قبلی حذف کرده بود. رهبران جمهوریخواه گفتند که مخالفت دموکراتها در طول مذاکرات تخصیص بودجه آنها را مجبور به یافتن راهی دیگر کرد. در نتیجه، جمهوریخواهان برای پیشبرد این قانون به روند سازش بودجه (budget reconciliation) متکی شدند. این روند تنها به اکثریت ساده سنا نیاز دارد، به جای ۶۰ رأی معمول.
سناتور لیزا مورکوفسکی از آلاسکا تنها جمهوریخواهی بود که با این لایحه مخالفت کرد. پس از رأیگیری، لیندسی گراهام، رئیس کمیته بودجه سنا، از این قانون دفاع کرد. گراهام گفت دموکراتها در مذاکرات قبلی با تأمین بودجه گشت مرزی و ICE مخالفت کرده بودند. او اظهار داشت: «ما مجبور شدیم از روند سازش استفاده کنیم زیرا دموکراتها مخالفت کردند.» گراهام همچنین گفت این لایحه اقدامات امنیت مرزی را تا پایان دوره ریاست جمهوری ترامپ حفظ خواهد کرد.
در همین حال، قانونگذاران مجلس نمایندگان پس از رأی سنا آماده بررسی این بسته شدند. کمیته قوانین، بررسی این قانون را قبل از رسیدگی در صحن علنی برنامهریزی کرد. رهبران جمهوریخواه انتظار حمایت محدودی از سوی دموکراتها در رأیگیری نهایی دارند. از آنجا که جمهوریخواهان تنها اکثریت ناچیزی دارند، رئیس مجلس مایک جانسون به حمایت تقریباً همه اعضای جمهوریخواه نیاز دارد. رهبران مجلس نمایندگان انتظار دارند که ظرف چند روز تصمیمگیری شود.
بحث بودجه در ژانویه پس از یک تعطیلی جزئی دولت آغاز شد. دموکراتها پس از عملیات اجرایی مهاجرت فدرال در مینیاپولیس، با تأمین بودجه برای ICE و CBP مخالفت کردند. در طول آن عملیات، دو غیرنظامی جان خود را از دست دادند و قانونگذاران سیاستهای اجرایی را مورد مناقشه قرار دادند. سپس مذاکرات به بنبست رسید و کنگره نتوانست به توافق بودجه دست یابد. این اختلاف بیش از دو ماه ادامه یافت تا اینکه قانونگذاران به دنبال روند سازش (reconciliation) رفتند.
سازش بودجه (Budget reconciliation) تنها به قوانین مرتبط با هزینهها تحت قوانین سنا اعمال میشود. با این حال، این روند امکان تصویب را با پنجاه رأی به جای شصت رأی میدهد. قانونگذاران جمهوریخواه پس از فروپاشی مذاکرات با دموکراتها از این گزینه استفاده کردند. سپس رهبران سنا پس از تکمیل الزامات رویهای، رأیگیری را برنامهریزی کردند. این قانون علیرغم ادامه اختلاف نظر بین هر دو حزب، پیشرفت کرد.
در همان زمان، اختلاف دیگری به طور خلاصه پیشرفت این لایحه را تهدید کرد. پرزیدنت ترامپ یک صندوق ۱.۸ میلیارد دلاری مبارزه با تسلیحاتی شدن را بدون مشورت قبلی با کنگره پیشنهاد کرد. این پیشنهاد با انتقاد قانونگذاران جمهوریخواه و دموکرات مواجه شد. رهبران سنا رأیگیری برنامهریزی شده در اواخر ماه مه را به تعویق انداختند در حالی که اعضا درباره این بند بحث میکردند. قانونگذاران بعداً پس از ادامه مذاکرات، بررسی را از سر گرفتند.
در طول فرآیند رأیگیری موسوم به "vote-a-rama" در سنا، دموکراتها اصلاحیهای را با هدف صندوق پیشنهادی ترامپ ارائه کردند. این اصلاحیه به دنبال جلوگیری از تأسیس این برنامه توسط دولت بود. رهبران دموکرات استدلال کردند که این صندوق میتواند به افرادی که آنها متحدان سیاسی میدانستند، غرامت پرداخت کند. با این حال، این اصلاحیه پس از مخالفت اکثر سناتورهای جمهوریخواه با این تلاش، شکست خورد. تنها سه جمهوریخواه به دموکراتها در حمایت از این پیشنهاد پیوستند.
چاک شومر، رهبر اقلیت سنا، پس از رأیگیری از حمایت جمهوریخواهان از این بسته انتقاد کرد. شومر در بیانیهای، جمهوریخواهان را به محافظت از صندوق پیشنهادی ترامپ متهم کرد. او گفت: «اکنون تمام کشور میتواند حقیقت را ببیند.» شومر همچنین استدلال کرد که قانونگذاران نتوانستهاند به هزینههایی که کارگران آمریکایی با آن روبرو هستند، رسیدگی کنند. اظهارات او پس از شکست این اصلاحیه در سنا بیان شد.
اکنون توجه به مجلس نمایندگان معطوف شده است، جایی که قانونگذاران نتیجه نهایی این لایحه را تعیین خواهند کرد. رهبران جمهوریخواه پیش از آوردن این لایحه به صحن علنی، به شمارش آرا ادامه میدهند. در صورت تصویب، این بسته مستقیماً برای امضا به پرزیدنت ترامپ ارسال خواهد شد. اعضای مجلس نمایندگان میتوانند اقدامات نهایی را در مورد این قانون هرچه زودتر سهشنبه به پایان برسانند.
