رهبران سنای ایالات متحده رایگیری برنامهریزیشده درباره قانون CLARITY را تا سپتامبر به تعویق انداختند و یک اولویت قانونگذاری عمده در حوزه رمزارزها را فراتر از تعطیلات ماه اوت بردند.
جان ثون، رهبر اکثریت سنا، این تاخیر را در اواخر ۶ اوت تایید کرد و گفت که دموکراتها با بررسی این لایحه قبل از خروج قانونگذاران از واشنگتن در مجلس موافقت نخواهند کرد.
ثون گفت که این لایحه زمانی که سناتورها بازگردند، برای بررسی "در صف" قرار خواهد گرفت. اظهارات او انتظارات قبلی تیم اسکات، رئیس کمیته بانکی سنا، که خواستار رایگیری قبل از تعطیلات بود را برعکس میکند. این تاخیر فشار را بر هر دو حزب افزایش میدهد تا قبل از شروع درگیریها بر سر هزینهها و کارزار انتخابات میاندورهای ۲۰۲۶ که تقویم پاییز را شلوغ میکند، به توافق برسند.
هفت سناتور دموکرات پیشنویس جمهوریخواهان را در ۲۲ ژوئیه رد کردند و گفتند که مفاد مربوط به اخلاق، حمایت از مصرفکننده، تامین مالی غیرقانونی، تضاد منافع و یکپارچگی بازار نیاز به تقویت دارند. این گروه شامل آنجلا آلسبروک و روبن گایگو، دو دموکراتی بود که به جمهوریخواهان برای پیشبرد این قانون از طریق کمیته بانکی سنا پیوسته بودند.
این مخالفت اهمیت دارد زیرا رهبری سنا برای اجرای "قطع بحث" و غلبه بر فیلیباستر به ۶۰ رای نیاز دارد. بنابراین جمهوریخواهان برای پیشبرد این لایحه به حمایت دموکراتها نیاز دارند. پولیتیکو گزارش داد که دموکراتها همچنین از تایید یک توافق زمانی که میتوانست کسب و کار باقیمانده سنا را قبل از تعطیلات سرعت بخشد، خودداری کردند و این امر قرار دادن قانون CLARITY در برنامه کاری مجلس را دشوارتر کرد.
مبارزه اخلاقی همچنان دشوار است. دموکراتها برای محدودیتهای سختتر در مورد منافع رمزارزی مقامات منتخب، از جمله نگرانیهای مربوط به رئیسجمهور دونالد ترامپ و کسبوکارهای داراییهای دیجیتال خانوادهاش، فشار آوردهاند. رویترز گزارش داد که یک رویکرد پیشنهادی برای سلب مالکیت در حال مذاکره با کاخ سفید است. هرگونه چنین الزامی هنوز یک پیشنهاد است و به قانون تبدیل نشده است.
این تعویق پس از ماهها پیشرفت قانونگذاری صورت میگیرد. مجلس نمایندگان H.R. 3633 را با ۲۹۴ رای موافق در مقابل ۱۳۴ رای مخالف در ژوئیه ۲۰۲۵ تصویب کرد. سپس کمیته بانکی سنا یک نسخه اصلاحشده را در ۱۴ مه ۲۰۲۶ با ۱۵ رای موافق در مقابل ۹ رای مخالف تصویب کرد که تمامی جمهوریخواهان کمیته و دو دموکرات از آن حمایت کردند.
سناتور سینتیا لومیس متن تلفیقشده بهروزرسانی شده را در ۲۲ ژوئیه منتشر کرد که حاصل کار کمیتههای بانکی و کشاورزی بود. این قانون یک ساختار بازار فدرال برای داراییهای دیجیتال ایجاد میکند و مسئولیتهای نظارتی را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم میکند. همچنین شامل مفادی در مورد پاداشهای استیبل کوین، کنترلهای مبارزه با پولشویی، امور مالی غیرمتمرکز و اوراق بهادار توکنشده است.
همانطور که قبلاً گزارش شده بود، محاسبات سنا برای این لایحه، آرای دموکراتها را برای چشمانداز آن حیاتی کرده بود. گروههای مجری قانون نیز قانونگذاران را برای حمایت از توسعهدهندگان و قدرتهای تحقیقاتی تحت فشار قرار دادند، قبل از آنکه برخی سازمانها بعداً از زبان اصلاحشده حمایت کنند. این اختلافات همچنان بخشی از مذاکرات پیرامون بسته نهایی است.
تصمیم ثون لایحه را از بین نمیبرد. او گفت که جمهوریخواهان قصد دارند آن را زمانی که سنا در سپتامبر بازمیگردد، دوباره مطرح کنند. با این حال، این تاخیر پنجره قانونگذاری شفافی را که حامیان ماهها به دنبال آن بودند، حذف میکند و این لایحه را به انتخابات میاندورهای نوامبر نزدیکتر میکند.
سنا همچنان میتواند قبل از خروج اقدامات رویهای انجام دهد، از جمله درخواست "قطع بحث" برای آمادهسازی رایگیری بعدی. پولیتیکو گزارش داد که ثون تایید نکرده است که آیا این گام را برخواهد داشت یا خیر. درخواست "قطع بحث" به تنهایی قانون CLARITY را تصویب نمیکند، اما میتواند به موقعیتیابی قانون برای بررسی در صحن مجلس هنگامی که سناتورها دوباره تشکیل جلسه میدهند، کمک کند.
سپتامبر همچنین مذاکرهکنندگان را با اختلافات حلنشده فراتر از اخلاق رها میکند. دموکراتها به دنبال تغییرات مربوط به نگرانیهای مجری قانون و بخش کالایی این قانون بودهاند. منافع بانکی و شرکتهای رمزارزی به طور جداگانه بر سر قوانین مربوط به پاداشهای موجودی استیبل کوین با یکدیگر درگیر بودهاند، هرچند پیشنویس ژوئیه تلاش کرد سود غیرفعال را از پاداشهای مبتنی بر تراکنش متمایز کند.
مهلت بعدی مهم، بازگشت سنا در سپتامبر است. قانونگذاران باید مشخص کنند که آیا مذاکرهکنندگان میتوانند زبانی تولید کنند که قادر به جلب حمایت دموکراتها برای "قطع بحث" باشد، در حالی که حمایت جمهوریخواهان نیز دست نخورده باقی بماند. بیانیه ثون نشان میدهد که رهبری قصد دارد این لایحه را در اولویت قرار دهد، اما این جدول زمانی بیشتر یک تعهد سیاسی است تا یک رایگیری برنامهریزیشده.
حتی تصویب در سنا نیز این فرآیند را به پایان نمیرساند. از آنجا که سناتورها قانون تصویب شده در مجلس نمایندگان را اصلاح کردهاند، دو مجلس همچنان باید اختلافات را حل کنند تا نسخه نهایی به دست رئیسجمهور ترامپ برسد. این امر زمان محدودی برای بحث در صحن، تطبیق و رایگیری مجدد کنگره قبل از تشدید دوره انتخابات میاندورهای باقی میگذارد.
در حال حاضر، قانون CLARITY پیشرفتهترین پیشنهاد جامع ساختار بازار رمزارز ایالات متحده در کنگره باقی مانده است، اما جدول زمانی آن دوباره تغییر کرده است. تلاش ماه اوت بدون رایگیری در صحن به پایان رسید، و جلسه سپتامبر اکنون به آزمون بعدی برای این تبدیل میشود که آیا مذاکرات دوحزبی میتواند حمایت در سطح کمیته را به تعداد کافی رای برای اقدام نهایی سنا تبدیل کند یا خیر.
