مت هوگان، مدیر ارشد سرمایهگذاری Bitwise، در تاریخ ۴ آگوست اعلام کرد که صنعت کریپتو به گسترش خود ادامه خواهد داد، حتی اگر سنای ایالات متحده نتواند قانون CLARITY را قبل از تعطیلات آگوست خود به پیش ببرد.
در یادداشت جدیدی برای سرمایهگذاران، هوگان گفت که کریپتو "به خوبی پیش خواهد رفت" بدون اقدام فوری کنگره. او استدلال کرد که قوانینگذاری کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) میتواند مسیری جایگزین را فراهم کند، در حالی که شرکتهای مالی سنتی به پذیرش داراییهای دیجیتال ادامه میدهند. ارزیابی او یک دیدگاه صنعتی رو به جلو است، نه یک نتیجه قانونی تایید شده.
چشمانداز فوری این لایحه نامشخص باقی میماند. برنامه ۴ آگوست سنا شامل H.R. 3633 نبود و لیست رسمی اتاق از درخواستهای ختم مذاکرات در حال بررسی، به دو موضوع بیارتباط اشاره داشت. تا پایان جلسه سهشنبه، هیچ درخواستی برای ختم مذاکرات قانون CLARITY اعلام نشده بود.
هوگان روز چهارشنبه، ۵ آگوست، را به عنوان مهلت عملی برای رهبران سنا جهت ارائه درخواست ختم مذاکرات و حفظ یک رأیگیری رویهای احتمالی در جمعه، تعیین کرد. طبق قانون XXII سنا، رأیگیری ختم مذاکرات معمولاً یک ساعت پس از تشکیل جلسه اتاق در روز دوم پس از ارائه درخواست انجام میشود. شانزده سناتور باید این درخواست را امضا کنند.
پایان دادن به بحث در مورد یک قانون معمولاً به سه پنجم سناتورهای منتخب و سوگندخورده، یا ۶۰ رای در صورتی که همه کرسیها پر باشند، نیاز دارد. این اقدام میتواند تحت یک توافق رضایت یکپارچه سریعتر پیش رود، اما چنین ترتیبی نیازمند همکاری است که رهبران سنا آن را اعلام نکردهاند.
کمیته بانکی سنا این لایحه را در ۱۴ می با ۱۵ رای موافق در برابر ۹ رای مخالف تصویب کرد. سناتور سینتیا لومیس بعدها یک پیشنهاد ادغام شده ۶۱۶ صفحهای را منتشر کرد که کار کمیتههای بانکی و کشاورزی را ترکیب میکرد. این اقدام اصلاح شده در تقویم قانونگذاری سنا باقی مانده اما هنوز رایگیری کامل در صحن مجلس را دریافت نکرده است.
همانطور که crypto.news در ۴ آگوست گزارش داد، قانون تامین بودجه دولتی و انتصابات، برنامه زمانی موجود در صحن را به خود اختصاص داده بود. این حذف به طور قانونی قانون CLARITY را از بین نمیبرد، اما زمان کمی برای بحث، اصلاحات و رایگیری نهایی قبل از عزیمت قانونگذاران باقی میگذارد.
هوگان سناریوی پشتیبان خود را بر اساس اظهارات پل اتکینز، رئیس SEC، بنا نهاد که گفت این سازمان "آماده، مایل و قادر" است تا چندین موضوع تحت پوشش این قانون را مورد بررسی قرار دهد. هوگان معتقد است که قوانین تصویب شده تحت نظر اتکینز میتوانند در ابتدا برای نوآوری مطلوبتر از مصالحههای مورد نیاز برای یک قانون دوحزبی باشند. او گفت که آنها "حتی ممکن است شتابدهنده باشند"، اگرچه چنین اثری تضمین شده نیست.
اتکینز از اقدام سازمان از طریق پروژه کریپتو، از جمله کار بر روی طبقهبندی توکنها، تشکیل سرمایه و قوانین بازار اوراق بهادار حمایت کرده است. با این حال، او از قانونگذاری کنگره نیز پشتیبانی کرده است. اتکینز در یک سخنرانی رسمی گفت که زبان قانونی قویترین محافظت را در برابر رگولاتورهای آینده که رویکرد کنونی را تغییر میدهند، فراهم میکند.
این تمایز اهمیت دارد زیرا قانون CLARITY صلاحیت داراییهای دیجیتال را بین SEC و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم میکند. خلاصه به روز شده کنگره شامل افشای توکن، صرافیهای کالاهای دیجیتال، اموال مشتری، امور مالی غیرمتمرکز (DeFi)، پاداشهای استیبلکوین و الزامات مبارزه با پولشویی است.
SEC میتواند قوانین حاکم بر اوراق بهادار، واسطههای ثبت شده و عرضه توکن را در حیطه اختیارات موجود خود تغییر دهد. این سازمان نمیتواند به طور مستقل به CFTC اختیارات سراسری را بر بازارهای نقدی کالاهای دیجیتال اعطا کند. بنابراین، قوانین SEC میتوانند بخشی از چارچوب را فراهم کنند، اما نه ساختار کاملی که کنگره در نظر دارد.
همانطور که قبلاً توسط crypto.news گزارش شد، قوانین سازمان نیز کمتر از قوانین قانونی دوام خواهند داشت. یک کمیسیون آینده میتواند آنها را از طریق یک فرآیند نظارتی دیگر بازنگری یا لغو کند. یک قانون فدرال فقط از طریق اقدام جدید کنگره قابل تغییر است.
هفت سناتور دموکرات در ۲۲ ژوئیه اعلام کردند که متن بهروزرسانی شده جمهوریخواهان "کافی نیست". کاترین کورتز ماستو، آنجلا آلسوبروکز، کوری بوکر، روبن گالیگو، جان هیکنلوپر، مارک وارنر و رافائل وارناک خواستار قوانین سختگیرانهتری برای مقامات منتخب، حمایت از مصرفکننده، مبارزه با تأمین مالی غیرقانونی، تعارض منافع و یکپارچگی بازار شدند. آنها همچنین گفتند که مذاکرات ادامه خواهد یافت.
لایحه ادغام شده در حال حاضر حاوی بخش اخلاقی است که مقامات تحت پوشش و همسران آنها را از انتشار یا حمایت از داراییهای دیجیتال در ازای جبران خسارت در دوران تصدی خود منع میکند. همچنین به افشای مالی اضافی نیاز دارد. دموکراتها این مفاد را کافی نپذیرفتهاند.
بانکها به طور جداگانه به دنبال محدودیتهای سختگیرانهتری بر پاداشهای مرتبط با مانده استیبلکوینهای پرداخت هستند. پیشنهاد فعلی سود پرداختی صرفاً برای نگهداری استیبلکوینها را ممنوع میکند اما فعالیتهای خاص و پاداشهای وفاداری را مجاز میداند. گروههای بانکی استدلال میکنند که برخی استثناها همچنان میتوانند شبیه سود سپرده باشند و وجوه را از وامدهی جامعه منحرف کنند.
بازارهای پیشبینی اختلاف دیگری را ایجاد کردهاند. دوازده سناتور از رهبران کمیته خواستند تا از پلتفرمهای ثبتشده CFTC برای فهرست کردن قراردادهایی که شبیه شرطبندیهای ورزشی یا بازیهای کازینو هستند، جلوگیری کنند. آنها همچنین خواستار حمایت از اختیارات ایالتی، حاکمیت قبیلهای و پیمانهای بازیهای قبیلهای شدند.
این اختلافات رسیدن به آستانه ۶۰ رای را دشوارتر میکند. آنها همچنین نشان میدهند که چرا اقدام SEC نمیتواند همه مسائل را حل کند. سوالاتی که شامل اختیارات CFTC، قانون بانکی، اخلاق سیاسی و بازیهای قبیلهای میشوند، نیازمند اختیارات فدرال گستردهتر یا قانونگذاری اضافی هستند.
تقویم منتشر شده سنا قانونگذاران را از ۱۰ آگوست تا ۱۱ سپتامبر در دوره کاری ایالتی قرار میدهد. عدم اقدام در این هفته H.R. 3633 را از تقویم حذف نمیکند، اما بررسی آن را به دورهای شلوغ با تامین بودجه دولتی، انتخابات نوامبر و سایر قوانین ناتمام منتقل خواهد کرد.
هوگان این نتیجه را به عنوان یک دوره "مرده متحرک" توصیف کرد که در آن لایحه بدون مسیر روشن برای تصویب زنده میماند. او پیشنهاد کرد که قانونگذاران میتوانند در سپتامبر دوباره آن را بررسی کنند یا مفادی را به یک بسته پایان سال اضافه کنند. این احتمالات حدسی باقی میمانند زیرا رهبران سنا نه رایگیری پاییزی و نه استراتژی جامع را اعلام نکردهاند.
معاملهگران Polymarket در حال حاضر ۲۳٪ شانس برای قانون CLARITY برای تبدیل شدن به قانون تا ۳۱ دسامبر قائل هستند که از ۲۷٪ زمانی که هوگان یادداشت خود را منتشر کرد، کاهش یافته است. این بازار حدود ۳.۹ میلیون دلار حجم جذب کرده است. قیمت آن نشاندهنده احساسات معاملهگران است و پیشبینی رسمی کنگره نیست.
ارائه درخواست ختم مذاکرات در ۵ آگوست، تحول ملموس بعدی خواهد بود. بدون آن، رویه عادی سنا تقریباً هیچ مسیری را برای رأیگیری قبل از تعطیلات باقی نمیگذارد. صنعت همچنان میتواند قوانین محدودتر SEC را دریافت کند، اما تخصیص بلندمدت نظارت بر داراییهای دیجیتال ایالات متحده نامشخص باقی خواهد ماند.
