لایحه CLARITY در برنامه کاری منتشر شده سنای ایالات متحده برای روز دوشنبه، 3 اوت، جایی نداشت و تنها چند روز به آغاز رسیدگی در صحن مجلس قبل از تعطیلات تابستانی باقی مانده بود.
برنامه رسمی روز دوشنبه، رأیگیری ساعت 5:30 بعد از ظهر را برای «کلوزِر» (پایان دادن به بحث) در مورد پیشنهاد ادامه رسیدگی به H.R. 6500، که وسیلهای برای قطعنامه موقت است، فهرست کرده است. این برنامه هیچ اقدام برنامهریزیشدهای درباره H.R. 3633، یعنی «قانون شفافیت بازار داراییهای دیجیتال»، در بر نداشت. دفتر کل «کلوزِر» سنا، که تا 31 ژوئیه بهروزرسانی شده، ثبت 30 ژوئیه برای H.R. 6500 را نشان میدهد، اما هیچ درخواستی برای لایحه CLARITY ثبت نشده بود.
این عدم حضور رسماً مانع قانونگذاری ساختار بازار رمزارز نمیشود. با این حال، رهبران سنا را بدون یک ابزار تأیید شده عمومی یا جدول زمانی رویهای قبل از آغاز دوره کاری ایالتی موقت سنا در 10 اوت، رها میکند. این وقفه قرار است تا 11 سپتامبر ادامه یابد.
بر اساس روند عادی آییننامه 22 سنا، درخواست «کلوزِر» (پایان بحث) به امضای 16 سناتور نیاز دارد. موضوع «کلوزِر» معمولاً یک ساعت پس از تشکیل جلسه سنا در روز تقویمی بعدی (اما نه بلافاصله) مطرح میشود. بنابراین، ثبت درخواست در روز چهارشنبه، 5 اوت، میتواند منجر به رأیگیری در روز جمعه، 7 اوت شود، مشروط بر اینکه سنا در آن روز جلسه داشته باشد و تشکیل جلسه دهد.
آن رأیگیری، لایحه CLARITY را تصویب نمیکند. بلکه تعیین میکند که آیا سنا بحث درباره پیشنهاد ادامه رسیدگی به قانونگذاری را پایان میدهد یا خیر. فعال کردن «کلوزِر» معمولاً به سه پنجم سناتورهای منتخب و سوگندخورده، یعنی معمولاً 60 رأی در صورت پر بودن همه کرسیها، نیاز دارد.
حتی پس از موفقیت «کلوزِر»، آییننامه 22 سنا تا 30 ساعت بررسی را قبل از رأیگیری سنا در مورد پیشنهاد اصلی اجازه میدهد. سپس سناتورها باید درباره لایحه بحث کنند، اصلاحات را بررسی کرده و در نهایت برای تصویب رأی دهند. ممکن است یک فرآیند «کلوزِر» دوم برای پایان دادن به بحث درباره خود قانونگذاری ضروری شود.
رهبران سنا میتوانند از نسخه سریعتری از رویه «کلوزِر» استفاده کنند، اما این امر به همکاری بسیار گستردهای نیاز دارد. درخواست باید شامل رهبر اکثریت، رهبر اقلیت، هفت سناتور اضافی که به اکثریت وابسته نیستند و هفت سناتور که به اقلیت وابسته نیستند، باشد.
بر اساس این رویه، رأیگیری «کلوزِر» یک ساعت پس از تشکیل جلسه سنا در روز تقویمی بعدی انجام میشود. اگر «کلوزِر» موفقیتآمیز باشد، سنا بلافاصله بدون بحث بیشتر درباره ادامه رسیدگی رأی میدهد. این قانون میتواند جدول زمانی را کوتاه کند، اما گردآوری گروه دوحزبی مورد نیاز خود نشاندهنده این خواهد بود که مذاکرهکنندگان پیشرفت قابل توجهی داشتهاند.
یک توافق با رضایت همگانی میتواند با تعیین محدودیتهای بحث و برنامهریزی رأیگیریها، این فرآیند را بیشتر فشرده کند. با این حال، هر سناتوری میتواند اعتراض کند. هیچ ثبت رسمی یا اعلامیه رهبری که برای این بهروزرسانی بررسی شده باشد، تأیید نمیکند که هیچ یک از مسیرهای تسریعشده تضمین شده است.
همانطور که قبلاً Ascrypto.news گزارش داده بود، سناتور سینتیا لومیس گفت که رهبر اکثریت جان تون قبل از تعطیلات، فضایی را برای این قانونگذاری حفظ کرده بود. با این حال، لومیس این نتیجه را باور خود دانست تا یک برنامه تأیید شده، و گفت که او معتقد است تون قصد ادامه کار را دارد.
جمهوریخواهان 53 کرسی سنا را در اختیار دارند، بنابراین در صورت حمایت هر جمهوریخواه از این پیشنهاد، آنها احتمالاً به حداقل هفت دموکرات نیاز دارند تا به آستانه عادی 60 رأی برسند.
هفت مذاکرهکننده دموکرات — کاترین کورتز ماستو، آنجلا آلسوبروکس، کوری بوکر، روبن گالگو، جان هیکنلوپر، مارک وارنر و رافائل وارناک — در 22 ژوئیه اعلام کردند که پیشنویس جمهوریخواهان «ناکافی» است. آنها خواستار زبانی قویتر در خصوص اخلاق، حمایت از مصرفکننده، مالیه غیرقانونی، تضاد منافع و یکپارچگی بازار شدند و در عین حال اظهار داشتند که مذاکرات ادامه خواهد یافت.
الیزابت وارن، عضو ارشد کمیته بانکی سنا، موضع سختتری اتخاذ کرده است. وارن قانونگذاری بهروزرسانیشده را «از همان ابتدا مرده» خواند و استدلال کرد که مفاد اخلاقی آن به اندازه کافی منافع رمزارزی پرزیدنت دونالد ترامپ را محدود نخواهد کرد. اینها ارزیابیهای سیاسی و حقوقی وارن هستند، نه یافتههای دادگاه یا یک نهاد نظارتی مستقل.
در همین حال، لومیس یک پیشنهاد تلفیقی را در 22 ژوئیه منتشر کرد که کارهای کمیتههای بانکی و کشاورزی سنا را ترکیب میکرد. او گفت که قانونگذاران به دستیابی به توافق با دموکراتها متعهد ماندهاند. کمیته بانکی نسخه خود را با رأی 15 به 9 در ماه مه پیش برده بود.
در پوشش خبری مرتبط، سناتورها تام تیلیس و روبن گالگو بنا بر گزارشها پیشنهاد کردند که به مقامات ایالتی اجازه داده شود محدودیتهایی را بر مقامات فدرال که داراییهای دیجیتال صادر یا حمایت مالی میکنند، اعمال کنند. کاخ سفید به طور عمومی زبان نهایی را تأیید نکرده است، که وضعیت آن سازش را نامشخص میگذارد.
نشانهی تأیید شده بعدی، ثبت درخواست «کلوزِر»، اعلامیه رهبری در صحن مجلس یا درخواست رضایت همگانی برای شناسایی ابزار قانونگذاری خواهد بود. ثبت یک درخواست عادی تا روز چهارشنبه، رأیگیری رویهای روز جمعه را ممکن میسازد. ثبت درخواست دیرتر احتمالاً به توافق تسریعشده یا روزهای جلسه اضافی سنا نیاز خواهد داشت.
حتی یک رأیگیری موفق در روز جمعه تنها آغاز فرآیند خواهد بود. سنا میتواند بررسی لایحه را پس از تعطیلات ادامه دهد، اما قانونگذاران به یک تقویم شلوغ سپتامبر باز خواهند گشت. هر نسخه اصلاحشدهای نیز باید به مجلس نمایندگان بازگردد، که H.R. 3633 را با رأی 294 به 134 در ژوئیه 2025 تصویب کرده بود. رأی مجلس شامل حمایت 78 دموکرات بود.
پنجره زمانی رو به کاهش، بعد انتخاباتی نیز دارد. یک رأیگیری رویهای سناتورها را مجبور میکند تا قبل از انتخابات میاندورهای 2026، یک سابقه عمومی ایجاد کنند. بدون آن، کارزارهای انتخاباتی و گروههای سیاسی رمزارز شواهد کمتری برای قضاوت درباره حمایت قانونگذاران از پیشبرد این لایحه دارند.
آکسیوس گزارش داد که بیش از 125 میلیون دلار از وجوه سیاسی مرتبط با رمزارزها در حالی که مذاکرات ادامه داشت، در دسترس بود. گروههای جداگانه پیشتر 1.5 میلیون دلار تبلیغات را در حمایت از نامزدهای جمهوریخواه سنا در میشیگان و آیووا اعلام کرده بودند. Fairshake در طول مذاکرات بیطرف ماند، در حالی که برخی از فعالان جمهوریخواه میخواستند سنا رأیگیری را اجباری کند و دموکراتها را در سابقه عمومی قرار دهد.
این فشار نتیجه لایحه را تعیین نمیکند. با این حال، از دست دادن پنجره زمانی قبل از تعطیلات، بحث را به انتخابات نزدیکتر خواهد کرد، زمانی که هزینههای انتخاباتی، کرسیهای آسیبپذیر سنا و کنترل حزبی میتوانند ارتباط نزدیکتری با مسیر باقیمانده قانونگذاری پیدا کنند.
