پل اتکینز، رئیس SEC، گفته است که قانون CLARITY می‌تواند ظرف دو هفته در سنا پیشرفت کند، زیرا قانونگذاران برای یک رأی‌گیری رویه‌ای کلیدی در ۱۵ سپتامبر آماده می‌شوند.
پل اتکینز، رئیس SEC، در پستی گفت که امیدوار است سنا قانون CLARITY را ظرف دو هفته آینده به جلو ببرد و به این لایحه ساختار بازار رمزارز که به تعویق افتاده، فرصت دیگری بدهد تا به میز رئیس جمهور دونالد ترامپ برسد.
اتکینز در مورد کار این سازمان بر روی قوانین دارایی‌های دیجیتال گفت که SEC در حال آماده‌سازی یک چارچوب است که می‌تواند در کنار این قانون عمل کند. این پیشنهاد شامل معافیت‌هایی برای برخی فعالیت‌های جمع‌آوری سرمایه و سایر فعالیت‌های رمزارزی است و این سازمان قبل از تصمیم‌گیری در مورد قوانین نهایی، نظرات عمومی را جمع‌آوری می‌کند.
اتکینز گفت که اگر کنگره نتواند این لایحه را تکمیل کند، SEC می‌تواند از اختیارات موجود خود تحت قوانین اوراق بهادار فدرال استفاده کند. با این حال، قانون‌گذاری یک پایه قانونی مستحکم‌تر ارائه می‌دهد، زیرا یک کمیسیون آتی ممکن است لغو قوانینی که ریشه در مصوبه کنگره دارند را دشوارتر بداند.
اتکینز گفت: "هدف ما این است که آنها (قوانین) را تصویب کنیم، تا توسط صنعت مورد استفاده قرار گیرند."
رئیس SEC افزود که "آنچه واقعاً به آن نیاز داریم، مبانی قانونی است" و اقدام کنگره را به عنوان مسیر پایدارتر برای تعیین قوانین رمزارز ایالات متحده معرفی کرد.
اظهارات اتکینز پیش از رأی‌گیری پایان بحث (cloture vote) برنامه‌ریزی شده در ۱۵ سپتامبر مطرح می‌شود. طبق برنامه رسمی سنا، پیشنهاد مربوط به H.R. 3633 در ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر به وقت شرقی (ET) تکمیل خواهد شد.
رأی‌گیری پایان بحث، رأی‌گیری نهایی برای قانون نیست. در عوض، سناتورها تصمیم خواهند گرفت که آیا تأخیر رویه‌ای را پایان دهند و به سمت بحث صحن، اصلاحات و تصویب نهایی حرکت کنند. این پیشنهاد به ۶۰ رأی نیاز دارد که مستلزم حمایت هر دو حزب در این مجلس به شدت تقسیم شده است.
جان تون، رهبر اکثریت سنا، قبل از اینکه قانونگذاران برای تعطیلات اوت واشنگتن را ترک کنند، برای شروع رأی‌گیری پایان بحث برای حرکت به جلو اقدام کرد. عدم کسب ۶۰ رأی، مجلس را از حرکت مستقیم به سمت رأی‌گیری نهایی طبق برنامه فعلی باز خواهد داشت.
سوالات در مورد چشم‌انداز این لایحه با وجود تخمین دو هفته‌ای اتکینز ادامه داشته است، زیرا کنگره به دوره‌ای نزدیک می‌شود که انتخابات میان‌دوره‌ای می‌تواند بخش بیشتری از برنامه سنا را به خود اختصاص دهد.
جان دارسی، مدیرعامل SALT، گفت که او همچنان در مورد تصویب این لایحه در سال جاری مردد است.
دارسی با اشاره به جدول زمانی سیاسی قبل از انتخابات میان‌دوره‌ای گفت: "شخصاً، من تا حدودی نسبت به تصویب قانون CLARITY بدبین هستم."
معامله‌گران کالشی (Kalshi) احتمال تبدیل شدن این قانون به قانون را در سال ۲۰۲۶ میلادی ۴۹٪ تخمین زدند و بازار پیش‌بینی را تقریباً به طور مساوی تقسیم کردند. این قرارداد بیشتر نشان‌دهنده انتظارات معامله‌گران است تا ارزیابی مستقل از چشم‌انداز حقوقی یا سیاسی لایحه.
تأخیرهای قبلی قبلاً فرصت موجود را محدود کرده‌اند. مجلس نمایندگان این قانون را با ۲۹۴ رأی موافق در برابر ۱۳۴ رأی مخالف در جولای ۲۰۲۵ تصویب کرد، در حالی که کمیته بانکداری سنا نسخه خود را با ۱۵ رأی موافق در برابر ۹ رأی مخالف در می ۲۰۲۶ پیش برد. طبق سوابق رسمی کمیته، دو دموکرات به ۱۳ جمهوری‌خواه کمیته پیوستند.
همانطور که قبلاً توسط crypto.news گزارش شده بود، جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند اما نمی‌توانند به تنهایی به آستانه رأی‌گیری پایان بحث برسند. مخالفت یا عدم قطعیت در میان چندین سناتور جمهوری‌خواه، رهبران حزب را ملزم می‌کند تا آرای دموکرات‌های بیشتری را نسبت به دو رأی دریافتی در مرحله کمیته بانکداری تأمین کنند.
مسیر این لایحه در اوت دشوارتر شد، زمانی که سناتورها بدون برگزاری رأی‌گیری در صحن، واشنگتن را ترک کردند. رهبران سنا به جای آن، حرکت رویه‌ای را در تقویم سپتامبر قرار دادند و قانون را زنده نگه داشتند در حالی که فضای کمی برای تأخیر دیگر باقی گذاشتند.
تخمین‌های بازار پیش‌بینی در طول سال به شدت تغییر کرده است. معامله‌گران پلی‌مارکت (Polymarket) در فوریه ۸۲٪ شانس تصویب را دادند، اما این رقم تا اوایل اوت پس از تعطیلی سنا بدون اقدام در مورد لایحه، به حدود ۱۶٪ کاهش یافت، طبق تخمین‌های قبلی.
رقم ۴۹٪ اخیر کالشی به ارزیابی متفاوتی در میان کاربران آن پلتفرم اشاره دارد. هیچ یک از قراردادها تعیین نمی‌کند که سناتورها چگونه رأی خواهند داد و قیمت‌ها می‌توانند با ادامه مذاکرات تغییر کنند.
قانون CLARITY قوانین فدرال را برای تعیین اینکه یک دارایی دیجیتال تحت صلاحیت SEC (کمیسیون بورس و اوراق بهادار) یا CFTC (کمیسیون معاملات آتی کالا) قرار می‌گیرد، وضع خواهد کرد. همچنین الزامات ثبت نام برای شرکت‌های رمزارزی ایجاد کرده و الزامات مبارزه با پولشویی را برای کسب‌وکارهای تحت پوشش اعمال خواهد کرد.
تحت ساختار پیشنهادی، SEC اختیار خود را بر دارایی‌های دیجیتال که به عنوان اوراق بهادار و قراردادهای سرمایه‌گذاری تلقی می‌شوند، حفظ خواهد کرد. CFTC اختیار را بر کالاهای دیجیتال واجد شرایط و بخش‌هایی از بازار نقدی که در حال حاضر خارج از اختیارات سنتی آن در مورد مشتقات قرار دارند، دریافت خواهد کرد.
برای سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارهای رمزارزی ایالات متحده، این تقسیم‌بندی بر اینکه کدام رگولاتور بر معاملات توکن، افشاگری‌ها، ثبت صرافی و حمایت از مشتری نظارت می‌کند، تأثیر خواهد گذاشت. این چارچوب همچنین می‌تواند به شرکت‌ها یک فرایند تعریف شده برای نشان دادن اینکه یک شبکه بلاکچین چه زمانی به شرایط لازم برای انتقال یک توکن از نظارت اوراق بهادار به رفتار کالایی رسیده است، بدهد.
چارچوب قانونی فعلی، دارایی‌های دیجیتال را به دسته‌هایی از جمله کالاها، دارایی‌های قرارداد سرمایه‌گذاری و استیبل‌کوین‌های پرداختی تقسیم می‌کند. همچنین شامل استانداردهایی برای تفکیک دارایی مشتری، افشاگری‌های تضاد منافع و انطباق توسط پلتفرم‌های معاملاتی است.
چندین اختلاف حل نشده باقی مانده است. سناتورها در مورد اینکه آیا شرکت‌ها باید مجاز به پرداخت پاداش یا سود به دارندگان استیبل‌کوین باشند، چگونگی محافظت از توسعه‌دهندگان امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) و اینکه آیا قوانین اخلاقی فدرال باید مقامات دولتی دارای دارایی‌های رمزارزی یا منافع تجاری را پوشش دهد، بحث کرده‌اند.
یک پیش‌نویس بازنگری شده کمیته بانکداری سنا، پاداش‌های مرتبط با فعالیت مشتری را مجاز می‌دانست در حالی که بازده غیرفعال که صرفاً برای نگهداری یک استیبل‌کوین پرداخت می‌شود را محدود می‌کرد. همان نسخه شامل زبان اخلاقی مورد نظر برخی قانونگذاران نبود، طبق بررسی پیش‌نویس می.
گروه‌های بانکی و شرکت‌های رمزارزی مواضع متفاوتی در مورد مقررات استیبل‌کوین اتخاذ کرده‌اند. برخی بانک‌ها استدلال کرده‌اند که محصولات استیبل‌کوین با قابلیت پاداش، می‌توانند سپرده‌ها را از وام‌دهندگان تحت نظارت دور کنند، در حالی که شرکت‌های رمزارزی گفته‌اند که پاداش‌های مبتنی بر فعالیت باید در دسترس باقی بمانند.
در کنار مذاکرات کنگره، SEC به کار بر روی قوانینی که به تبدیل شدن قانون CLARITY به قانون بستگی ندارد، ادامه داده است. اتکینز گفت که این کمیسیون می‌تواند با استفاده از اختیاراتی که قبلاً تحت قوانین اوراق بهادار موجود است، معافیت‌ها و اقدامات دیگر را پیگیری کند.
SEC در ۱۸ اوت مقررات دارایی‌های رمزارز را پیشنهاد کرد، از جمله یک معافیت ۵ میلیون دلاری برای استارت‌آپ‌ها، یک معافیت ۷۵ میلیون دلاری برای جمع‌آوری سرمایه، و یک بندرگاه امن که می‌تواند به توکن‌های خاصی اجازه دهد تا پس از برآورده کردن شرایط مشخص، وضعیت اوراق بهادار را ترک کنند، طبق مقایسه هر دو چارچوب.
قوانین سازمان همان دوام قانون‌گذاری را نخواهند داشت. یک تیم رهبری SEC در آینده می‌تواند آنها را از طریق یک فرآیند قانون‌گذاری دیگر اصلاح یا حذف کند، به همین دلیل اتکینز خواستار حمایت کنگره شده است.
CFTC نیز در حال آماده‌سازی پاسخ خود به یک شکست احتمالی قانون‌گذاری است. مایکل سلیگ، رئیس CFTC، گفت که این سازمان صرف نظر از نتیجه قانون CLARITY به توسعه قوانین بازار رمزارز ادامه خواهد داد، از جمله کارهایی در چارچوب اختیارات موجود کمیسیون.
در SEC، یک معافیت توکنی‌سازی جداگانه نیز می‌تواند ظرف چند هفته بازگردد. این پیشنهاد به پلتفرم‌های تأیید شده اجازه می‌دهد تا محصولات اوراق بهادار مبتنی بر بلاکچین را تحت معافیت محدود از الزامات موجود آزمایش کنند، اگرچه سوالات حقوقی در مورد اختیارات کمیسیون قبلاً این اقدام را به تعویق انداخته بود.
این سازمان همچنین پیشنهاد به‌روزرسانی قوانین عامل انتقال را که قبل از امکان‌پذیری ثبت سهام مبتنی بر بلاکچین نوشته شده بودند، داده است. تغییرات برنامه‌ریزی شده به امنیت سایبری، حفاظت‌های عملیاتی و استفاده از دفتر کل‌های توزیع‌شده برای نگهداری سوابق مالکیت و پردازش انتقال اوراق بهادار رسیدگی خواهد کرد.
